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安慶電大物資、設備采購及基建維修工程項目 招標工作試行辦法
慶電大字[2013]40號
[ 字體:  發布時間:2019-01-17 09:53]

第一章   總 則

   第一條  為建立規范有效的設備物資采購和基建、修繕工程招標工作運行機制,提高采購與工程招標工作質量和資金使用效益,維護學校合法權益,促進懲防體系和廉政建設,規避和防范風險。根據中華人民共和國《招標法》、《政府采購法》等法律、法規要求,結合我校實際,特制定本辦法。  

第二條  學校成立招標工作領導小組,主要職責為:起草招標的規章制度和文件,審核招標有關文件,討論決定和協調招標工作中的重大事項,對學校招標工作進行領導和監督。

 第三條  學校設立招標辦公室,在招標工作領導小組的領導下開展工作,其主要職責為:貫徹招標法律法規,執行學校有關招標工作的規章制度和具體實施細則;接受學校內部招標項目委托,具體負責學校招標工作;負責學校招標項目相關資料的整理歸檔等工作。

第四條 招標必須堅持公開、公正、公平,擇優定標和相互制約的原則。招標辦公室負責組織評標、定標;使用科室、招標辦、辦公室(財務)、紀檢監察室負責驗收把關;紀檢監察部門對學校內部采購與工程招標實施全程監督。

 第五條  在學校范圍內進行招標活動,適用本辦法。

第二章   招標范圍及方式

 第六條  招標范圍。

  (一)凡達到下列標準之一的項目,必須進行招標:

1.新建、擴建、改建等小型工程,單項施工合同估算價在1萬-50萬元以下的土建、安裝工程;單項施工合同估算價在1萬--30萬元以下的裝飾裝修工程;

2.重要工程設備、教學儀器設備、材料等物資的采購,單項合同估算價在1萬-10萬元及以下的;

3.修繕、綠化施工單項合同估算價在1萬-5萬元及以下的;

4.學生生活、宿舍用品和教材、圖書資料等物資采購,估算價在1萬元及以上的;

5.學校公有住房等公共資源的租賃;

6.根據固定資產有關規定需要處置的廢舊物資。

(二)經省、市發改委、教育主管部門批準立項的基建工程項目,學校授權由后勤處(基建辦)根據省、市發改委、教育主管部門對該項目的核準要求按現行有關規定和程序運作。

(三)學校招標工作領導小組認定需要招標的其他項目。

第七條  招標方式。招標辦公室根據項目不同情況,可分別采取公開招標、邀請招標、競爭性談判(議標)、詢價、單一來源采購等采購方式。

  (一)公開招標,指學校委托招標代理機構或自行組織以招標公告的方式邀請不特定的施工單位(供應商)參加投標,并按規定程序確定施工單位(供應商)的方式。

  (二)邀請招標,指學校以投標邀請書方式邀請三家以上特定的施工單位(供應商)投標,并按規定程序確定施工單位(供應商)的方式。

  (三)競爭性談判,是指學校直接邀請三家以上的施工單位(供應商)就工程(采購)事宜進行談判,擇優確定施工單位(供應商)的方式。適用于下列情形之一:(1)招標后沒有施工單位(供應商)投標、沒有合格標的或者重新招標未能滿足用戶急需的;(2)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或具體要求的;(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;(4)不能事先計算出價格總額的。

(四)詢價采購,指學校對三家以上供應商提供的物資設備報價、質量保證、售后服務條件進行比較,或直接到市場了解采購物資設備的價格、質量和售后服務條件等情況,比較后確定供應商的采購方式。適用于所采購的貨物規格、標準統一,現貨貨源充足且價格變化幅度小的物資設備。

(五)單一來源采購,是指學校向特定的供應商直接購買物資、設備的采購方式。一般適用于下列情形之一:(1)依照法律法規只能從特定的供應商采購的物資、設備,或供應商擁有專有權,且無其它合適替代的;(2)采購物資、設備的后續維修、零配件供應、更換或擴充,必需向原供應商采購的;(3)在原采購合同條件范圍內,補充合同采購金額不超過原合同采購金額的10%,且必須向原供應商采購的;(4)預先聲明需對原有采購進行后續擴充的。

  (六)在特殊情況下,因采購項目的專業性、特殊性或工程項目的時間性等,無法實施公開招標、邀請招標的,可采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式。

  (七)因有突發或緊急任務,不能實行采購或工程招標的,經分管校領導請示,校長審核批準,紀檢監察室備案,可以組織實施,采購或工程建設結束后,由后勤處、辦公室(財務)按程序組織審計后付款。

 第八條 在第六條規定必須進行招標以外金額較小的設備物資采購,學校授權相關部門核準進行分散采購;

第三章   招標工作程序

 第九條 招標工作程序。

(一)學校各科室對本辦法規定必須招標的項目應在規定時間內報送計劃,經分管校長、校長簽批后,匯總移送招標辦公室。

  (二)招標辦公室受委托后,組織編制招標文件、公開發布招標信息、審查投標人資格并確定參與投標人名單、召開評標會議,審查投標文件。

  (三)每個項目招標都應成立評標小組,由評標小組進行評標、定標。評標小組由學校專業教師代表和有關技術、經濟等方面的行業專業人員和招標辦成員組成。學校設立專家庫,行業專家從學校專家庫內的相關專業的專家名單中,采取隨機抽取方式確定、專家人數一般不少于3人。

  (四)招標辦公室組織開標評標,選定中標單位,公示評標結果。招標單位與中標單位擬訂合同,招標辦公室負責審核把關,并在學校公示欄或校園網公示中標公告,發出中標通知。

屬招標辦公室對外委托代理招標的項目,由學校授權招標辦公室與代理單位簽訂委托協議。協議簽訂后依照上述規定執行。

第四章  招標項目合同的執行和驗收、審計

第十條  在招標項目合同各項條款按時、按質、按量執行完畢后,應嚴格按照項目合同中規定及時組織驗收。驗收工作由紀檢監察室牽頭,招標辦人員、使用科室、分管職能部門負責人、辦公室(財務)、后勤處資產設備管理等人員組成。驗收完畢后,驗收人員在《招標項目驗收報告》上簽字認可。

第十一條  加強對基建、修繕工程資金的使用審計,合理控制工程造價,充分發揮建設資金的投資效益,對建設項目資金收支的真實、合法、程序、效益進行審計監督。重點抓好建設工程項目的開工前審計、施工期審計、竣工決算審計。由招標工作領導小組辦公室負責組織審計。

第五章  招標工作要求

 第十二條  招標工作紀律:

(一)招標工作人員必須堅持原則,秉公辦事,保守機密,廉潔自律;

(二)嚴禁明招暗定、泄露標底、招標走過??;

(三)嚴禁不經招標或集體討論而確定中標單位;

(四)凡有可能影響評標項目公證性的評標人員應主動提出回避;

(五)嚴禁任何單位和個人將依本辦法必須招標的項目化整為零或以其它方式規避。

(六)嚴禁因主觀因素造成應納入招標的項目無法招標的,一經查實將追究有關人員瀆職責任。

 第十三條  學校紀檢監察部門對招標活動全程實行監督,糾正和查處招標活動中的違法違紀行為。對違反有關法律以及以上規定者,一經核實,將追究直接責任人和有關領導人的責任,對當事人給予黨紀政紀處分,觸犯刑律的移交司法機關處理。

第七章   附 則

 第十四條  本辦法自發布之日起試行。學校原有規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。  

第十五條 本辦法由學校招標辦公室負責解釋。

安慶廣播電視大學

                                          2013年10月24日




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